家庭是每个人健康成长的摇篮，也是和谐社会的基石。对于未成年 人来说，一个健全的家庭和父母的关爱是他们长大成人最重要的保障。

      为什么稳固的家庭对儿童发展至关重要

      现代社会中，因家庭长期疏离、破裂、崩溃而导致的亲情缺失和人格 扭曲，并进而引发的各种各样的未成年人暴力、自杀和犯罪案件，时常刺 痛社会的神经。

       当然，不能把留守儿童、流动儿童及单亲家庭的未成年人等同于问题 儿童，这些群体之所以问题突出，与亲情缺失和人格扭曲的关系最为密 切。为了实现儿童优先和特殊保护未成年人的法律原则，建设和谐社会， 亟须制定支持家庭建设的法律法规和国家政策。

      成年人最需要家庭的关爱和保护

       2015年6月发生的两起重大案件，在社会上引起了广泛关注，并得到 了政府的高度重视。除了贵州省毕节市发生的举世震惊的四名留守儿童 集体自杀身亡的案件之外，另一起是6月21日在网上流传的一段“浙江庆 元初中生暴打残害一小学生”的视频所揭示的案件。据视频显示，8岁男 童小毛遭到多名未成年人的拳打脚踢，还数次被烟头烫伤。

      据《新京报》记者走访得知，包括被打者和施暴者在内，涉事的五名孩 子中有四人为进城务工人员随迁子女，并曾就读于同一所务工人员子弟 小学。据了解，这些孩子有着相似的情况：父母疏于监管，缺乏家庭关爱。

       近年来，新闻报道过的留守儿童非正常死亡的事件不断发生，而留守 儿童、流动儿童由弱者变为施暴者伤害他人的案例也在逐年增加。在广 州市天河区人民检察院2013年受理的117件未成年人犯罪案件中，涉事 未成年人共167人，其中具有留守儿童背景的涉案嫌疑人约占85%，且呈 不断上升趋势。据重庆市南岸法院2015年4月17日对外公布的庭审相关 数据显示，一半以上的未成年人嫌疑人来自离异家庭，而导致他们走上犯 罪道路的一个重要原因就是家庭教育和监管的缺失。这些新变化和新趋 势值得我们深思。

      通过以上的几个案例可以看出，无论是留守儿童、流动儿童还是单亲 家庭里的未成年人，导致他们问题频发的根本原因就是家庭的长期疏离、 破裂、崩溃。由此我们可以得出以下结论：未成年人最需要家庭的关爱和 监护，家庭崩溃最大的受害者是末成年人。

     我们不由得反思：到底是什么原因导致家庭的疏离和崩溃？

     首先是经济原因。大量农民为了生存进城务工，导致相当多的家庭陷 入疏离和崩溃。最近，民间组织“上学路上儿童心灵关爱中心”发布了《中 国留守儿童心灵状况白皮书(2015)》，通过对云南、广西、贵州、山东、河 北、甘肃六省（自治区）农村地区的2000多名留守儿童进行的问卷调查，分 析了乡村留守儿童真实的生活和心理状况后指出，全国6100万留守儿童 中约有15.1%（接近1000万）的孩子一年到头见不到父母，即便在春节也 无法团聚。有4.3%的留守儿童甚至一年连父母的电话也接不到一次，一 年电话联系一到两次的有885万，3个月通话一次的有1519万。

     造成这种状况的原因是多方面的。因为农村的整体收入水平较低， 导致农村父母为了生存不得不外出打工，而经济能力、户籍门槛、入学障 碍等原因又使他们难以把孩子带在身边。

     非京籍流动儿童在京升学何以成为“史上最难”

     许多城市对于外来务工者子女的入学标准设得非常高且严。虽然早 在2004年2月26日，中共中央、国务院印发的《关于进一步加强和改进未 成年人思想道德建设的若干意见》已经明确指出，要高度重视流动人口家 庭子女的义务教育问题。进城务工就业农民流入地政府要建立和完善保 障进城务工就业农民子女接受义务教育的工作制度和机制。流出地政府 要积极配合做好各项服务工作。但是，随着城市人口的逐渐增加，国家为 控制特大城甫人口，也出台了其他的政策。

      如今，非京籍儿童在京升学，堪称“史上最难”。2015年6月26日，中 国之声联合中国教育电视台推出特别策划节目《上学热线——北京幼升 小调查》，在第五篇《非京籍，看证人学的门槛》中提到，没有北京户口的孩 子今年想要在京入学，只有5个证是远远不够的。据朝阳区的王女士说， 为了能让孩子顺利入学，她今年（2015年）足足办了28个证。由原来的5 个证件延伸到28个证件，包括社保、工作，还有居住，缺一不可，只要有一 个不合格就不能上。结果在这28个证件里，王女士的社保因不符合朝阳 区出台的“连续缴纳”的规定，而没能通过审核。王女士因此将希望寄托 在北京的一些私立学校，但是私立学校一年学费高达24000，还不给解决 学籍问题。